“十二五”规划期间，全国污水处理及再生利用设施建设投资的需求约为4300亿元，但针对污泥处置设施的投资仅为347亿元，占比仅为8%。为此，全国工商联环境商会建议，各地征收的污水处理费应包含用于污泥处置的费用，标准不应低于0.3元/吨。目前将污泥处置费添加到污水处理费中的城市仍较少，仅江苏、广东等地。随着价格体制改革，有大量地区将大幅提升污水处理费，污泥处置有效市场有望逐步打开。

十二五污泥处理投资仅占8% 市场有望进一步打开

污泥是污水处理厂和污水处理的必然产物。随着我国城市污水处理能力的提升，污泥产量大幅增长，对污泥处理能力提出了严峻的考验。而未经恰当处理处置的污泥进入环境后，直接给水体和大气带来二次污染，不但降低了污水处理系统的有效处理能力，而且对生态环境和人类的活动构成了严重的威胁。

按照《十二五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，到2015年末，直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%，其他设市城市达到70%。但是，目前中国近80%的污泥未得到有效处置。与上述指标相比，实际完成的任务差距明显。污泥处理处置工作面临投入不足、技术抉择、工程实施方面的难题，污泥产业进展迟缓。

目前，仅有一些先行试点地区将污水处理费用的一部分用于污泥处理，大部分地区对污泥处置的费用规定尚无明确。随着中国城市污水处理能力的提升，污泥的产量也在大幅增长，但是目前污泥处理能力却十分有限。

“十二五”规划期间，全国污水处理及再生利用设施建设投资的需求约为4300亿元，但针对污泥处置设施的投资仅为347亿元，占比仅为8%。

为此，全国工商联环境商会建议，各地征收的污水处理费应包含用于污泥处置的费用，标准不应低于0.3元/吨。

全国工商联环境商会呼吁，加大污泥处理设施建设的投入，以财政补贴等经济手段引导企业从事污泥的处置和综合利用，把污泥处置工程列入环保补助资金的重点支持项目，改善“重水轻泥”的现状。

根据E20研究院水价数据库显示，目前全国36个省会城市及计划单列市的污水处理费平均为0.82元/吨，与国家要求的污水处理费还有一定的差距。重点城市的污水处理费上涨已是难题，更何况其他地级城市以及县城。污泥处理处置费用应该被纳入污水处理费，并在2014年1月1日起施行的《城镇排水与污水处理条例》再次明确。但是，目前将污泥处理处置费用纳入污水处理费用的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市、广州市等少部分地区，江苏地区污水处理费相对高，其污泥处置费为0.2元/吨，在污水处理费中占比也仅为15%左右。广州市仅有4分钱。在目前全国污水处理费还不到位的情况下，污泥处理处置费用的到位就更难。

近年来，污泥处置行业逐步受到政策重视，“重水轻泥”问题逐步得到改善。2015年1月，发改委、财政部及住建部联合发布《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，明确指出2016年底前，城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。

15年10月36城平均污水处理费仅0.87元/吨，贵州、黑龙江、辽宁等多个地区污水处理费更低，距标准有较大上升空间。污水处理费的提升，将使得污泥处置市场迎来快速发展阶段。

污泥处置相关政策

假设污泥处置成本为270元/吨，每吨每天污泥投资成本为65万，2020年污泥无害化处置率达到90%要求，可得到未来五年污泥运营空间近340亿，投资空间达224亿。

目前将污泥处置费添加到污水处理费中的城市仍较少，仅江苏、广东等地。随着价格体制改革，有大量地区将大幅提升污水处理费，污泥处置有效市场有望逐步打开。